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初心深處是民心礪行致遠為民行

2019-04-18 09:45:26來源:廣西法治日報責任編輯:賴冠宇 (本文版權所有,未經授權,禁止轉載)
——記百色市檢察院民事行政檢察科科長黃偉
 
□廣西法治日報通訊員 鄒筱溪

黃偉和同事研究案情。
 
  在他的眼中,民行案件無小事;在他的口中,耐心為民無埋怨;在他的心中,民行探索無止境。
 
  他就是百色市人民檢察院民事行政檢察科科長黃偉。從檢16年,黃偉懷著對檢察事業的無限熱愛和忠誠,用實際行動塑造著“人民公仆”的最美形象。自2003年畢業從事檢察工作,2005年至今他一直在民行這個崗位上,共參與辦理民行監督案件700余件,先后獲得全區檢察機關先進個人、全區民行“十佳辦案能手”、全區“民事行政檢察業務標兵”、全區模范檢察官等榮譽稱號,并獲最高人民檢察院記個人一等功一次、自治區檢察院記個人二等功一次、百色市檢察院記個人三等功四次。
 
勇于擔當  春風化雨維護社會和諧
 
  民行檢察涉及專業理論之廣、法律法規之多、司法解釋變化之快、與社會生活聯系之密切,是所有檢察業務中最為突出的。民事行政檢察工作沒有刀光劍影,沒有蕩氣回腸,總是與民生息息相關。“要讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義!”黃偉以此為準則,用實際行動捍衛公平正義。“為民而行”這4個字,一直鞭策著黃偉克服工作中遇到的每一個困難。
 
  2011年7月,一起臨時用地合同糾紛系列案擺在黃偉的案頭,該系列案涉及475畝土地、17個村民小組119戶576人,涉案金額達1500多萬元。案件呈現標的額大、所涉群眾眾多、牽涉利益群體廣泛的特點,若處理不當極易引發惡性群體事件。
 
  受理該案后,黃偉連續五天冒著酷暑深入案發地實地走訪、調查,與村民一道實地勘查涉及臨時用地的實際情況,悉心聽取村民意見。之后,他憑借深厚的法律知識和豐富的辦案經驗,在錯綜復雜的權益關系中抽絲剝繭,厘清全部合法權益及其歸屬人后,精心制作提請抗訴報告,并多次與法院承辦法官共同做好雙方當事人的思想工作。最終,該案經法院再審后以調解結案,有力維護了群眾的合法權益。該案的法律文書獲評全國“民事行政檢察優秀法律文書”。
 
  民行檢察工作既有“高大上”的法律監督,又有“接地氣”的群眾工作,既考量專業能力,又考驗協調能力。在工作中,黃偉既是“消防員”“聯絡員”,又是“解說員”“調解員”,準確把握群眾訴求,把調解、和解工作作為化解社會矛盾最直接、最有效的手段貫穿執法辦案始終,對遇到的問題及時解決,維護社會穩定,讓群眾對公平正義更有獲得感。
 
悲天憫人  息訴有方傳遞司法溫情
 
  民行部門是檢察機關與人民群眾接觸較多的職能部門,面對的當事人多是基層百姓,所涉及的案件都關乎群眾切身利益。這一項工作的長期歷練,養成了他特有的平民情懷,他以最大的善意去理解當事人的訴求,以悲憫之心去體會當事人的際遇。
 
  2008年6月,百色市隆林各族自治縣天生橋鎮某學校學生小強在住校期間,翻墻爬出校園到河里游泳不幸溺亡。事發后,小強的父親王某因賠償問題與學校協商未果而向法院提起訴訟,要求學校賠償8萬余元。2009年5月,一審法院經審理作出判決,駁回了王某的訴訟請求。王某不服一審判決,向百色市中級人民法院提起上訴。二審法院維持了一審判決。于是,王某走上了漫長的申訴之路。
 
  受理該案后,黃偉仔細審查了原審案件材料,發現沒有符合抗訴的情形。同時,黃偉到事故現場勘查發現,被申訴人(學校)因未對學校倒塌的圍墻盡到維護的義務,對小強翻墻出學校游泳溺亡有一定的過錯,但這一關鍵事實因為王某囿于文化水平與經濟條件,沒有及時在法庭上進行舉證,導致案件敗訴。
 
  這樣的案件,其實可以很快作出不予支持結案的決定,但黃偉看到,申訴人王某在事故之后受到了極大的打擊,多年來一直在為此事奔波,生活也陷入了困境。于是,黃偉多次深入隆林縣天生橋鎮與雙方溝通,耐心細致地做好釋法說理工作,最終促成雙方當事人和解,協議由學校補償3萬元給王某。
 
  最終,這起歷時2年多的申訴案件得到圓滿解決。王某慢慢走出陰霾,重拾生活信心,并對檢察機關公平公正執法表示感謝,稱贊黃偉為“民心檢察官”。
 
  民行工作不僅僅是審案、斷案,很多時候是案雖結,但事難了,因此,除了辦理執法監督案件外,化解糾紛、息訴罷訪也是民行工作的重要內容。工作中,黃偉注重與控申部門做好案件當事人的接訪工作,耐心聽取意見,認真審核材料,詳細闡明案件不能受理的原由,解釋相關法律規定,幫助當事人理解和接受法院的判決結果,并告知糾紛解決的其他途徑。與當事人溝通時,黃偉時刻提醒自己要熱心、耐心、細心,不能摒棄公心,要把法律解釋準確、政策講清楚、道理說明白,與群眾建立信任的橋梁和紐帶,化解社會矛盾。“干民行,就要為民做主,老百姓信任我們,我們更要對得起老百姓。”黃偉如是說。
 
人民至上  公益訴訟守護民利福祉
 
  房前的塘、屋后的地、村邊的河、門口的天……曾經,這些與每個人息息相關的公共利益常常面臨無人負責而致使公益受損。2017年,公益訴訟制度入法,民行檢察實現了從訴訟監督到提起公益訴訟的歷史性跨越。檢察機關深入推進的公益訴訟,為解決公益領域的難題提供了新利器。黃偉緊緊圍繞人民群眾反映強烈、社會高度關注的領域開展公益訴訟,開啟了民行工作的新天地。
 
  2016年4月至6月,工程老板何某某等3人在百色市右江區泮水鄉那眉村六香屯附近建設百色至泮水二級路4標段路基工程期間,未經林業主管部門審批,擅自決定將六香屯“谷派”(地名)作為工程棄土場,毀壞該處林地(國家級二級公益林地),致使山場荒廢。
 
  案發后,黃偉深入前線指導百色市右江區檢察院到事發地實地調查、走訪,發現被毀損的林地仍未修復,社會公共利益仍處于受侵害狀態,決定對相關部門可能存在怠于履職的違法行為進行立案審查。
 
  經查,檢察機關發現相關部門因怠于作為、不作為致使國家和公益受損,遂向相關部門發出訴前檢察建議。
 
  收到檢察建議后,當地林業部門立即敦促相關人員上山日夜補種,并對復綠的管護工作進行技術指導,適時開展檢查驗收,確保復綠整改真正落實到位。
 
  該案的成功辦理讓被損毀的公益林成功復綠7.92畝,種植苗木900株,也積極推動了右江區政府針對林地未經審批非法占用的情況,及林地被損毀后如何復綠等問題出臺了《百色市右江區非法使用林地植被恢復管理辦法》。該辦法目前處于征求修改意見階段。
 
  像這樣的公益訴訟案難免會觸及某些部門和企業的利益,所以各項工作的開展可謂困難重重,但黃偉認為,面對傷害人民利益的大是大非問題,作為國家利益“代言人”,檢察機關必須挺身而出,用檢察擔當守護好公共利益。“公益訴訟要求我們具有反貪干警的偵查素質,民行干警的知識面,公訴干警的出庭能力,簡直就是全能戰士。”盡管如此,他還是甘之如飴,“民行檢察的生命力在司法為民,民行檢察的公信力取決于群眾口碑。每當扎實辦理好一件案子,維護好群眾的正當權益時,我們累并快樂著。”
 
  初心深處是民心,礪行致遠為民行。從檢十余載,辦了多少案件、審批了多少案件、修改了多少文書,黃偉早已記不清,他用點滴行動書寫“為民司法”的注腳,傳遞著法律的絲絲溫情。
 

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